中共株洲高科集團有限公司委員會關于巡察整改階段進展情況的通報
  時間:2019-12-31  來源:株洲高科   瀏覽:次

根據市委統一部署,2018年11月9日至2019年1月11日,市委第二巡察組對株洲高科集團黨委進行了巡察。2019年3月8日,市委第二巡察組向株洲高科集團黨委反饋了巡察意見。截止目前,高科集團積極作為、上下聯動,42項已整改完成,5項問題已分階段完成并將持續整改。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

(一)加強組織領導。2019年3月8日下午,在接到巡察反饋意見后,集團黨委高度重視,黨委書記巢亮第一時間主持召開黨委會專題研究巡察整改工作,成立了巡察反饋意見整改工作領導小組,由集團黨委書記、董事長巢亮任組長,黨委副書記、總經理王洪宇、黨委專職副書記、工會主席楊宇和黨委委員、紀委書記張水平任副組長,黨委和經營層其他領導班子成員為組員,黨委專職副書記、工會主席楊宇兼任領導小組辦公室主任,黨群綜合部、紀檢室、人力資源部的負責人任辦公室副主任,集團各部門專門抽調業務骨干全程跟進并落實巡察整改工作。

(二)強化責任擔當。2019年3月8日,集團黨委書記、董事長巢亮在黨委會上強調,巡察整改工作是集團公司當前工作中的重中之重,是集團公司成功實現轉型升級的重要保障,黨委書記必須認真履行第一責任人的責任,對巡察整改中的重要工作親自部署、重大問題親自處理、重點環節親自協調。其他黨委和經營層的領導必須按照工作分工,分線召開專題會議,研究部署整改工作,各個單位負責人必須高度重視、切實行動,具體推動各項問題的有效整改,總體上形成了一級抓一級,一級帶一級,層層傳導壓力,層層壓實責任的工作格局。

(三)扎實推進整改。2019年3月12日,集團黨委專職副書記、工會主席楊宇和黨委委員、紀委書記張水平召集公司全體中層以上干部,就巡察整改工作進行再次動員和部署。2019年3月15日,集團黨委制定《巡察整改方案》,將巡察反饋的9類問題分解并下發了整改任務清單,定期跟進巡察整改情況。2019年3月8日之后,公司先后召開黨委會及巡察專題會議13次、領導班子巡察整改專題民主生活會1次、各單位內部調度會議多次,還多次接受了市委巡察辦、市紀委監委業務指導督查。同時還建立了一周一碰頭、半月一匯報、一月一調度的工作機制,對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個,總體上形成了全司上下一盤棋、齊心協力抓整改的良好局面,為扎實推進巡察整改工作創造了良好條件。

(四)建立長效機制。集團黨委在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,圍繞全面從嚴治黨總體要求和公司轉型升級的發展需要,研究制定科學、管用、長效的工作機制,針對巡察組反饋的問題,及時制定完善了涉及黨建、意識形態、三會一層、財務、人事、接待、車輛、會議等各類規章制度,切實把“四個意識”“四個自信”“兩個堅決維護”及中央八項規定精神融會貫通至公司的規章制度和企業文化當中。通過不斷全面從嚴治黨規范公司內部管理、營造清新的政治生態環境,進一步轉變工作作風,提高工作效率,促進公司發展,切實把巡察成果轉化為推動集團轉型發展的強大動力。

二、巡察反饋問題整改情況

(一)在黨的政治建設方面

1.黨委領導作用弱化

(1)對黨委全面領導存在模糊認識,集團領導班子對黨委、董事會、監事會的關系定位不清,沒有突出黨委領導作用。黨委研究強化黨的領導工作不夠。2015年以來,沒有專題研究過關于加強黨的領導及充分發揮黨組織作用的有關工作。

整改情況:已整改到位。一是深刻認識和堅持加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、從嚴治黨,進一步組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神,堅持黨對國有企業的領導不動搖,充分發揮黨委的領導作用。二是修改完善《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《監事會議事規則》,進一步明晰黨委會、董事會、監事會的職責權限及協調運轉機制。三是2018年12月召開基層黨建工作座談會,重點對各級黨組織的政治建設、組織建設、黨建和經營融合做了要求和布置。四是2019年3月召開黨委會專題研究加強黨的領導和黨的建設工作,并研究制定2019年黨建工作計劃,明確“堅持黨建領航、聚力轉型升級”工作主題和“抓重點、補短板、出亮點、見實效”工作主線。

(2)重業務輕黨建,淡化了黨委領導作用。集團長期存在將黨委會與經營會混在一起召開、以黨政聯席會和黨委擴大會代替黨委會現象,直到2018年才召開專題黨委會。2015年以來,多會合一現象非常普遍,累計達40次。

整改情況:已整改到位。一是對標市委組織部、市國資委印發的《株洲市加強國有企業黨的建設工作實施意見》(株組〔2017〕23號)文件,落實“四同步、四對接”要求,堅持黨建經營“兩手抓、兩手硬、兩促進”的方針,以黨建統領,不斷提高黨的建設質量,切實推動黨建工作與經營工作深度融合。二是研究制定“三會一層”各自議事規則,進一步理清公司治理主體的權責邊界,嚴格落實黨委會研究討論是董事會、經營層決策重大問題的前置程序,切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。2018年以來,召開了黨委會70余次,議定各類事項241個。

2.貫徹落實中央重大決策部署缺乏擔當

(3)在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰中,存在過多站在集團公司的角度看待問題現象,過于強調自身發展,缺乏大局意識。在污染防治中,集團黨委和子公司黨組織經濟賬算得多,政治賬算得少,2018年12月,召開的非公黨建及經濟發展環境座談會上反映,土地一級開發和汽博園項目中存在揚塵、地表裸露等問題。

   整改情況:已整改到位。一是2019年3月組織黨委理論學習中心組成員認真學習習近平總書記關于堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這“三大攻堅戰”的系列重要講話精神,進一步統一思想認識,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,通過黨委會議等形式,在打好防范化解重大風險上形成共識,并制定相應措施。二是強化污染防治措施,建成新馬EBD污水干管,打通園區污水管網“最后一公里”,加強環保事前事中事后監督,落實環?!叭薄敝貧?。三是汽車園公司已對即將開工項目和近期未列入開發計劃的項目基本完成掛網覆蓋和播撒草籽。其中,國際賽車場周邊裸土已復綠100000m2,邊坡覆蓋近20000m2。四是加強督查考核,確保建設工地文明施工。

3、黨內民主生活制度流于形式

(4)民主生活會質量不高。高科發展高科園創黨委民主生活會互提意見流于形式,統一互相提兩條意見,而且所提意見不痛不癢,辣味不夠,未達到觸動內心、紅臉出汗的效果。

整改情況:已整改到位。集團黨委成立二級黨委民主生活會指導組,其中黨委書記、董事長聯點指導園創黨委,黨委副書記、總經理聯點指導發展黨委;集團黨群綜合部、紀檢室,對會前相關資料進行審核把關,派專人參會,在會中進行監督指導,對會后資料的整理嚴格審核把關,切實提高民主生活會質量。

(5)貫徹執行民主集中制不到位。召開黨委會議時,議題通常由部室提出,分管領導提出具體意見,其他班子成員堅守各自“一畝三分地”,一般發表不出新的意見。

整改情況:已整改到位。2019年3月修訂并下發《黨委會議事規則》,一般性的議題會前將資料提前1天送達參會領導,“三重一大”的議題提前2-3天送達參會領導醞釀,會中要求每位黨委成員充分發表意見后表態,黨委書記末位表態。

(6)“三重一大”執行不好。一些重大事項應由黨委會決策的沒有上會,且會前沒有及時將會議資料送給參會人員,導致考慮不周、決策倉促。2016年6月,集團與湖南百信教育文化傳播有限公司簽訂了一份48萬元為期一年的培訓協議,但事前沒有經過黨委會研究。

整改情況:已整改到位。一是2019年5月研究制定《“三重一大”決策制度實施辦法》,要求各部門、子公司學習貫徹落實;黨委會已嚴格按照會議管理制度,規范議題收集,監督落實執行情況,并在黨委會前2-3天將“三重一大”的議題資料送給參會人員醞釀。二是集團2016年與湖南百信教育文化傳播有限公司簽訂的為期一年的培訓協議費用(48萬元)在2016年度公司培訓預算費范圍內,且已通過2016年高新區第一次管理協調決策委員會暨董事會年度審議。同時該筆合同經法律顧問審核,嚴格按照公司合同管理辦法完成會簽。

(7)執行“一把手”四個不直接分管有偏差。有的班子成員長期在子公司兼職,形成不利于監管的局面。

整改情況:分階段完成整改。一是園創黨委、高科建設、高科房產已按照“四個不直接分管”要求完成整改。二是已完成班子成員在子公司兼職情況的摸底和梳理并制定初步調整建議,但因高新區正在研究制定國有平臺公司轉型升級和業務優化方案,需結合高新區的相關轉型意見對集團人事安排進行系統梳理以確保相關企業平穩過渡,同時積極與各合資企業股東溝通,因接任人選的考察、選拔以及工商變更手續需要一定時間,相關工作計劃于2019年9月左右全部完成。

(二)在黨的思想建設方面

4.對于習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習不深、領悟不透。

(8)黨委對理論學習不夠重視,認為學習是軟指標。布置學習任務多,開展深入討論少,沒有納入高管和員工的臺賬進行考核。

整改情況:已整改到位。一是加強了對理論學習的重視程度,結合黨委理論學習中心組,每月開展專題理論學習研討,將經營班子成員中黨員干部納入學習范圍,并要求二級黨委每月一次,上下同題,抓好理論學習。二是要求班子成員對所學知識進行深入討論,每次討論安排2-4名成員進行發言。三是將學習計劃和完成情況納入高管和員工的臺賬進行考核。

(9)黨委班子成員帶頭學習少,以上率下不夠。比如對黨的十九大精神僅僅停留在了解一些關鍵內容和重要信息,存在斷章取義、以干代學的現象。

整改情況:已整改到位。一是進一步組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。二是黨委理論學習中心組,對標對表,上下同題,每月開展一次專題學習。三是嚴格落實黨委班子聯點講黨課制度,每年聯點下屬支部至少講一次黨課。四是2019年3月組織黨建知識閉卷考試,黨委書記帶頭參加,以上率下,以考促學。

(10)黨員干部自主學習缺乏督促、系統學習缺乏督導。學習時照本宣科、囫圇吞棗,沒有把準精神實質,主要是應付檢查,實際效果不理想。

整改情況:已整改到位。一是要求黨員撰寫學習心得,黨委加強監督檢查,學習筆記納入月度黨建考核范疇。二是2019年3月黨委進行黨建知識考試,并將黨員個人考試成績與月度績效掛鉤,支部平均考試成績納入黨建考核范疇,考試結果在全公司通報,營造崇尚學習的氛圍。三是要求黨員加強自主及時學習,每天登錄“學習強國APP”積滿30學分,并將學習積分情況與黨員積分、支部黨建工作考核掛鉤。

5、中心組學習組織不嚴、效果不佳。

(11)中心組學習走過場。集團提供的2017年學習記錄全是打印成冊,裝訂順序不對。黨委班子成員的學習筆記本記錄簡單、字跡馬虎,筆記本五花八門。

整改情況:已整改到位。一是已嚴格落實《2019年全省縣處級以上黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排》,制定了年度學習計劃,對標對表,上下同題;并且每次學習都嚴格按照六個環節執行,學習情況也已納入高管臺賬,并與個人績效掛鉤。二是2017年學習記錄裝訂順序已修改。三是已統一制定并下發理論學習中心組和支部黨員學習筆記本,要求筆記本必須字跡工整,記錄全面,以后將定期抽查,對不符合要求的筆記本進行整改,抽查結果納入黨建月度考核范疇。

(12) “兩學一做”主題教育學習沒有常態化、制度化。集團對子公司“兩學一做”抓得不緊,監督不嚴。高科發展公司“兩學一做”教育學習活動開展較少,組織干部集中學習更少,2017年黨委中心組理論學習僅1次。

整改情況:已整改到位。2019年4月已制定并下發2019年度“兩學一做”常態化、制度化學習計劃。要求各級基層黨組織根據“兩學一做”計劃結合實際制定“兩學一做”常態化、制度化教育學習活動細則,集團黨委將對計劃落實情況納入黨建月度考核范疇。

6、存在學做“兩張皮”現象。

(13)存在“穿新鞋走老路”現象。集團黨委及子公司黨組織形式上學習新思想,具體工作中習慣走老路子。有的班子成員在安排工作有時方法急躁簡單。談話中反映,公司領導特別是主要領導到子公司調研少,到基層了解情況聽取意見建議少。

整改情況:已整改到位。一是持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“天天見、天天新、天天深”三做一評活動,推動新思想往實里走,往深里走,往心里走,力爭學懂弄通做實;2019年4月開展優秀講師和精品黨課評選活動。二是改進工作方式方法,加強談心談話工作,做到“四必談”,密切干群關系。三是加強班子建設,2019年4月開展巡察專題民主生活會,針對巡察整改反饋的問題深刻剖析思想根源,積極開展批評與自我批評。邀請市紀委常務副書記、監察委副主任朱勝輝到會點評。四是公司主要領導帶頭深入子公司和項目一線調研,了解基層情況,多聽取意見和建議,并將調研學習情況納入高管的臺賬。

(14)學以致用成效不明顯。沒有把自己擺進去,結合工作實際去學習,存在運用學習成果武裝頭腦,指導實際、推動工作不力現象。2015年以來,汽車園投資發展有限公司、園創企業管理服務公司等先后組織到多個城市、單位學習考察,但在項目前期論證、風險防范方面借鑒落地的舉措很少。

整改情況:已整改到位。一是汽車園公司建立了《學習培訓與業務考察成果報告制度》,明確業務考察審批流程、出行目的范圍、考察成果報告分享等要求。二是園創公司制定了《外出考察、參觀或學習管理辦法》,建立、規范了嚴格的業務考察成果報告反饋流程,并要求下屬各公司參照執行。

(三)在黨的組織建設方面

7、黨建基礎工作薄弱

(15)黨建工作責任制落實不好。集團黨委對機關支部黨建重視不夠,對子公司黨建指導不到位,沒有把加強黨的建設貫穿到業務工作全過程。巡察進駐后,集團黨委和子公司黨組織才開始換屆,距上次換屆時間間隔7年。

整改情況:已整改到位。一是集團黨委出臺《基層黨建工作目標管理考核評價辦法》,嚴格落實黨建工作責任,將黨建工作納入年度績效考核。二是集團黨委已于2018年10月進行了換屆,建設支部、房產支部、物業支部、園區黨總支都已按時間要求完成換屆工作,發展黨委已完成換屆工作。三是扎實推進組織力提升工程,加快黨支部五化建設,2018年完成5家示范支部建設。

(16)黨務工作意識淡薄。集團子公司把黨組織視為公司的一個職能部門,把黨務工作等同于黨建工作。在談話中,一些子公司黨委負責人只談業務工作,把所從事的黨務工作拋到腦后,完全沒有匯報黨建工作的意識。

整改情況:已整改到位。一是提高黨務工作意識,加強對子公司班子成員黨建相關知識培訓,每半年一次,提高對黨建工作的認識,自覺扛起管黨治黨的政治責任;每年召開兩次黨建工作座談會,每季度召開一次黨建工作推進會。二是將履行黨建工作責任制情況納入公司考核體系,實現株組〔2017〕23號文件要求的“四同步、四對接”。

(17)黨組織建設不健全。黨組織建設不健全,所有支部均沒有成立黨小組。高科園區內的非公企業的黨組織管理體制不順,組織生活不規范,存在4個空殼非公組織。高科園創公司黨委存在黨委委員配備不齊情況,僅有書記和2名委員,其中紀委委員為集團本部派駐?;囟Р俊叭嵋豢巍奔爸魈獾橙棧疃瘓?、不規范,存在支部會議代替黨小組會議、支部活動代替黨小組活動現象。

整改情況:已整改到位。一是針對人數較多黨支部,按照業務相關和便于開展工作的原則劃分黨小組,2019年3月機關一支部、機關二支部、汽車園支部、建設支部、房產支部、企業支部已設立黨小組,嚴格落實“三會一課”制度。二是規范支部設置,2019年4月已清理6個空殼非公黨支部。園創黨委增補人選已過集團公司黨委。三是黨委指導機關二支部制定2019年黨支部工作計劃及主題黨日活動計劃,督促規范執行組織生活制度。

(18)黨員積分制實施辦法與市委組織部相關規定不符,高科黨委采用100分制,但不是每季度積分。在談話中,大部分黨員認為黨員積分就是紅星云學習的積分。

整改情況:已整改到位。已跟市委組織部對接,明確黨員積分管理可以采用100分制,在原有的積分管理制度量分標準上進行修改完善并下發,各支部在支部黨員大會上已組織學習黨員積分管理文件,每個季度公示和通報黨員積分。

8、干部人事管理僵化

(19)選人用人、薪酬待遇方面缺乏科學、系統的規劃,干部選拔任用還不夠公開透明。2015年以來,累計聘用職業經理人僅6人,其中有4人工作2至3年就辭職了。2017年12月調進11人,查不到會議記錄。

整改情況:分階段完成整改。針對選人用人、薪酬待遇方面問題:一是結合2019年3月中共中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,于2019年4月1日-20日,公司對包括干部選拔任用、招聘管理等制度流程進行了系統梳理和優化,并出具修改建議。2019年4月28日經集團黨委會會議研究通過;5月5日對《干部選拔任用管理辦法》《招聘管理制度》《學習與培訓管理制度》進行修訂并發文。二是為進一步暢通員工晉升通道,明確職級調整流程,公司于2019年2月28日研究制定《株洲高科集團專業技術任職評聘管理辦法(暫行)》,并于2019年4月18日發布《株洲高科集團有限公司關于開展2019年度專業技術崗位技術等級任職資格認定的通知》,對專業技術資格認定的評聘程序、原則、對象、組織機構等內容進行明確與規范。針對職業經理人問題:為進一步落實巡察整改要求,積極響應市委組織部關于市屬國有企業選聘職業經理人的號召,高科集團于2019年3月12日上報選聘職業經理人需求表。針對2017年11月調進11人相關問題:(1)情況說明:2019年3月8日接巡察反饋整改通知后,公司黨委責成人力資源部對歷史招聘資料進行查閱,經查閱,2017年12月22日新進的11名新員工是委托第三方中介機構通過校園招聘流程進行招聘,在招聘前制定工作方案并通過審批流程,招聘與錄用工作經過初試、復試、體檢、錄用審批等程序。(2)具體整改情況:2019年4月28日,集團黨委會議研究決定嚴格按照巡察整改的工作要求,對人事相關制度進行完善;公司于5月5日對《干部選拔任用管理辦法》《招聘管理制度》《學習與培訓管理制度》進行修訂,在制度中明確規定招聘錄用人員必須經黨委會討論決定。

(20)集團沒有認真執行輪崗規定。如一名高科建設公司副經理達13年,一名高科企業孵化器公司副經理11年,一名同志在土地開發事業部工作長達16年。

整改情況:已整改到位。一是完成對集團體系干部及員工任職情況進行系統梳理。二是2019年4月18日、4月24日分別完成對高科建設公司副經理周海濤、高科企業孵化器公司副經理唐曉燕和土地開發事業部易湘波等6人次的人員輪崗工作。

9、集團發展后勁乏力

(21)人才培養儲備不足,缺乏戰略規劃、招商、融資、運營的專業人才和企業管理的優秀人才。

整改情況:已整改到位。一是2019年3月18日下發《株洲高科集團有限公司關于實行崗位AB角工作制的通知》,進一步規范了崗位管理和后備人才梯隊培養管理。二是2019年4月1日下發《株洲高科集團有限公司關于選聘招商專員等崗位的通知》,對內公開選聘4名招商管理人員,挖掘和補充人才。

(四)在黨的作風建設方面

10、違反中央八項規定精神問題比較突出

(22)“三公”經費高位運行。2015至2017年,集團公款出國費用每年近30萬,公車運行費用2017年高達141.82萬元,公款接待費用2015年高達278.17萬元,“三公”經費直至2018年才降下來。

整改情況:已整改到位。一是加強預算管控,起草《全面預算管理實施方案》,正在征求各單位的意見。二是已修訂《報銷付款財務審核制度》《差旅費管理辦法》《接待工作管理辦法》,制定了《管理干部因私出國境管理規定》,修訂了《車輛管理辦法》。三是2018年完成了車輛改革,車改后的節支率測算達20.48%。

(23)濫發福利。2015年至2018年10月,集團本部、園創公司、高科物業、高科發展、汽車園投資共給員工發放洗滌費52萬元。2016年。為所有員工發放工作服(西裝),費用達到男職工10775元、女職工10545元。

整改情況:已整改到位。一是中層正職及以上干部已全額退還洗滌費。二是工裝已于2018年11月停止制作,待市委巡察辦、上級主管部門明確工裝相關問題后再推進。

(24)亂發獎金。2016年和2017年,高科發展工會發放“平安出行獎”29605元。

整改情況:已整改到位。一是高科發展按照經營層100%比例,部門經理按50%比例的原則退還現金至高科發展工會賬戶,本次退費人數應為7人,實際收到7人退費,合計2500元。二是建立了《高科發展工會管理制度》。

(25)違規發放津補貼。2018年10月,高科發展發放一季度部分人員交通補助13900元。2015年至2018年,高科集團、高科發展、園創、高科房產、高科建設等單位為工會委員發放津補貼、組織獎87000元。

整改情況:已整改到位。一是《株洲市天元區區屬國有企業公務用車制度改革實施方案》于2018年3月29日下發。3月29日之前高科發展嚴格公司相關制度規定執行,之后嚴格按照天元區車改文件和高科集團車改方案規定的范圍和標準執行。二是集團工會已組織全額退還工會委員津補貼37500元。其他下屬各分工會自查發現以工會委員津補貼和活動組織獎名目發放的補貼的共計 70100元,實際退回 63750元,差額部分7人離職未退還,目前已對未退款人員發送退款事宜告知函進行催繳。

(26)違規飲酒。2018年4月集團自查自糾,發現高科房產、高科建設、園創公司違規飲酒7次8人,總金額4684元,其中高科房產2714元、高科建設630元、園創公司1340元。

整改情況:已整改到位。一是高科房產于2018年5月已對5筆違規公款吃喝費用合計6660元進行了全額退費處理。二是高科建設于2018年4月29日對違規公款吃喝費用630元進行了全額退費處理。三是園創公司下屬子公司火炬資產于2018年5月對違規公款吃喝費用1340元進行了全額退費處理。四是集團公司2018年5月已制定《接待工作管理辦法》并對接待工作做了明確規定。

(27)超標準接待。近幾年來,高科集團超標準接待多達20次計37人,金額57217元,融資財務部,高科園創公司等部門較為明顯。

整改情況:已整改到位。公司因業務開展需要,商務接待較多。2018年已制定《接待工作管理辦法》,辦法中明確規定“商務接待”的工作程序和接待標準,今后嚴格執行。

11、“四風”積習沒有徹底根治

(28)存在形式主義現象。個別部門作風不實,主動作為不夠,出現遇事敷衍、推諉,把問題拋給領導,沒有及時圍繞“一谷三區”拿出動力谷一、二期的提升方案。

整改情況:已整改到位。一是持續展開“糾四風、治陋習”、“治陋習、樹新風”活動,不斷改善工作作風和工作態度。二是正進一步理清部門職責邊界,避免推諉、扯皮現象。三是已邀請湖南省人力資源管理專家委員會委員于元香老師為全員開展《成就公司就是成就自己》的培訓,提升員工職業素養和主人翁精神。四是根據株洲高新區“一區四園”專題工作會議紀要(株會紀〔2019〕10號)文件要求,會同創新中心7月底拿出動力谷一、二期的提升方案。

(29)存在享樂主義現象。2015年9月30日,高科房產開盤之際,安排員工50人在惟楚大廚房就餐,花費達6201元。2015年6月2日,高科建設在天元區金樽餐飲娛樂會所用餐,消費7380元。

整改情況:已整改到位。一是高科房產會議研究由經營層對惟楚大廚房發票金額6201元進行了退款。二是高科建設于2018年2月2日對2015年在娛樂會所用餐7380元進行了全額退款。

(30)存在奢靡之風現象。2017年3月23日,高科物業業務招待費中出現了單價500元的高檔菜肴。2017年1月17日和19日,出入海韻天城高爾夫俱樂部消費1100元。

整改情況:已整改到位。一是經手人已將2017年3月23日招待費中單價500元的高檔菜肴費用和2017年1月17日和19日出入海韻天城高爾夫俱樂部消費的1100元全額退還至高科物業公司賬戶。二是高科物業組織支委擴大會議,逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》。同時對照中央八項規定精神要求,相關部門要進一步加強公司內部管理和費用報銷審核和過程把控。

(五)在黨的紀律建設方面

12、日常監督偏松偏軟

(31)高科集團雖然每天打卡考勤,但巡察發現有更改考勤記錄現象,考勤結果運用效果不明顯,沒有按規定及時處理或處理不徹底。高科發展工作時間仍有人遲到或中途脫崗。調閱高科物業公司下屬花園食堂和超市2018年12月3日和11日消費記錄,發現共有69人在上班時間有消費記錄,8點半后有15人食堂吃早餐。12月12日,明察暗訪發現高科建設公司上班后仍有人在辦公室內吃早餐,部分人聚在一起閑聊。

整改情況:已整改到位。一是高科發展在公司例會上著重強調工作紀律,對3月抽查發現違反工作紀律的人員進行了通報,今后不定期進行工作紀律檢查。二是高科發展將借助信息化系統進行嚴格考勤,將部門考勤情況和部門績效掛鉤,切實改進工作作風。三是2019年1月集團建立了工作作風檢查“一月一通報”機制。定期檢查工作作風紀律,收集撩園卡消費記錄,針對上班時間消費等違紀問題進行通報曝光。四是高科建設通過調取2018年12月12日監控錄像,查實違規人員,已對林勁峰、杜謀耀2人進行誡勉談話并要求寫檢討書。在公司會議上著重強調工作紀律,下一步將加強日常工作作風、工作紀律監管。

(32)辦公室物品亂擺放,有的子公司負責人辦公室長期擺有水果、食品等與辦公無關的物品。

整改情況:已整改到位。派駐高科發展紀檢組組長已對查出的子公司負責人進行了提醒談話,要求責任人進一步加強學習,提高思想認識,嚴格落實“兩個責任”,履行好“一崗雙責”,按要求對辦公室進行嚴格管理,切實保障今后不再出現類似的問題。

13、規章制度執行不力

(33)公司各項管理制度缺乏監督。2018年修訂的《公司管理制度匯編》的各項制度有制定者,執行者,但沒有監督者。財務管理不規范。發票審查監管缺失,票據報銷大部分無經手人、證明人、部門領導和財會人員審核簽字,餐費和物品報銷缺少公函、審批單、菜單、明細清單等附件,沒有注明開支具體用途或招待單位。財務管理不規范。高科園創公司員工出差報銷中,存在回程機票搭車報銷情況。

整改情況:已整改到位。一是2019年4月在集團公司啟動制度執行情況的檢查,已完成部門自查、制度執行情況調查問卷和全面檢查,具體檢查結果已反饋至各部門,并要求各部門8月前完成相關制度、附件的修改,今后將嚴格按照《規章制度管理辦法》,組織學習制度,每年對制度執行情況進行檢查,不斷優化公司各項制度。二是各單位已要求發票經辦人、證明人及部門領導在票據上補充了簽字。2018年4月20日后的業務招待費用票據已補充了商務接待活動呈報單或加班申請表。三是集團公司修訂了《財務管理制度》《報銷撥付款財務審核制度》。四是高科園創對違規報銷的差額費用1678.29元退至公司財務賬戶,并做出情況說明報告。同時在今后工作過程中,將嚴格按照集團《差旅管理辦法》《財務管理辦法》執行,杜絕此類問題的再次出現。

(34)公務接待和商務接待不規范。園創公司存在無公務接待公函和接待清單現象,高科集團、高科房產、高科發展均存在同城宴請和自行消費等現象。2015年8月26日,高科建設購買17017元的酒水及食品,無法說清用于業務接待。

整改情況:已整改到位。一是園創公司對相關票據進行自查,對缺失接待公函及清單進行了補充,其中無法補充的由接待經辦人將接待費用1432元退至公司賬戶。二是高科建設已責成相關人員于2019年3月退還違規接待購買的酒水及食品的費用(3張發票金額總計17017元)。三是集團公司已在違反中央八項規定精神專項治理中整改,按規定進行清退,并在2018年已制定《接待工作管理辦法》,明確規定嚴禁同城公務接待,“商務接待”部分也規定了工作程序和接待標準。

(35)物品采購不規范。辦公用品、酒水等無入庫出庫手續,無登記領用臺賬。2015年3月16日,高科集團購買50887元酒水沒有登記臺賬,缺乏領用審批程序。物品采購、管理不規范。2015年2月26日和10月22日,汽車園投資公司購買42014元的辦公用品無明細清單。物品采購、管理不規范。2015年3月30日,高科發展公司購買14880元的勞保用品和日用品無明細清單。

整改情況:已整改到位。一是建立2019年物品采購臺賬,不斷完善了領用臺賬,并在2018年制定《辦公設施設備管理辦法》基礎上,新建了《辦公用品及酒水管理辦法》,進一步規范了辦公用品和酒水的管理。二是汽車園2018年1月已出臺的《關于規范基礎管理工作的執行細則》,所有辦公用品管理工作都嚴格按照細則執行。三是高科發展已制定《低值易耗用品管理辦法》,嚴格規范基礎管理。

(36)對子公司財務監管不嚴。2015年2月28日,汽車園投資公司支付9500元廣告制作費,無協議和制作內容,且用現金支付。

整改情況:已整改到位。因廣告公司催促廣告制作費,經辦人以現金支付后再憑票報銷。經集團黨委會研究,決定對經辦人武冰和時任部門經理張星國進行提醒談話,給予張星國扣除月度績效10分的處理決定。2018年1月汽車園公司出臺《財務相關事項內部對接規范實施細則(試行)》,規范了“廣告費、業務宣傳費”等費用支付要求。

(37)公司管理制度不健全。沒有制定工裝管理等必要制度,《財務管理制度》《建設項目管理辦法》與中央八項規定精神、相關法律法規銜接度不高?!堆壩肱嘌倒芾碇貧取返牡謔酢霸憊と胨競蟾鋈俗苑馴斡敫諼灰滴襝喙氐鬧耙底矢裰?、職業職稱證、學歷教育提升學習,公司予以一次獎勵”等與現實情況不相適應。公司管理制度不健全,《辦公用品及辦公設備管理制度》應包含商務接待酒水采購,財務報銷方面沒有明確審批簽字程序方面的規定。

整改情況:已整改到位。一是2012年11月已下發《株洲高科集團有限公司制服管理規定》,2018年11月已停止工裝制作,待上級主管部門明確工裝相關問題后再根據實際情況修訂工裝管理制度。二是嚴格執行中央八項規定精神,修訂完善《財務管理制度》《建設項目管理辦法》。三是2019年4月28日集團黨委會的決定,取消了《學習與培訓管理制度》中第十三條第一款“學歷教育提升學習”內容。并于2019年5月5日下發《關于修訂人力資源部分制度的通知》。四是2019年4月在2018年《辦公設施設備管理辦法》基礎上,新建了《辦公用品及酒水管理辦法》。

(六)在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

14、主體責任落實不到位

(38)集團黨委領導班子未承擔起全面從嚴治黨主體責任,沒有精準把握運用“四種形態”監督執紀,保持懲治腐敗高壓態勢。集團黨委沒有成立黨風廉政建設工作領導小組,沒有嚴格落實黨風廉政建設與業務工作“兩手抓、兩手硬”的要求。黨委班子成員和其他領導的“一崗雙責”沒有落實,各班子成員沒有履行好分管工作、分管部門及下屬單位的黨風廉政建設“一崗雙責”情況報告。2017年9月,集團黨委下發《株洲高科集團組織架構簡介》文件,其中第二部份“高科集團總部各部門職責”中對紀檢室的職責概述出現了“負責黨風廉政建設”的內容。

整改情況:已整改到位。一是加強黨風廉政建設,2018年9月29日舉辦黨紀法規知識搶答賽,進一步加大反腐倡廉宣傳教育力度,增強員工遵紀守法、廉潔自律的自覺性,達到以賽促學,以學促廉的效果,2018年12月18日組織“三會一層”領導班子成員赴橋頭堡開展警示教育,并邀請市紀委委員、市紀委監委第二紀檢監察室主任陳躍平上廉政黨課。二是加強組織領導,成立黨風廉政建設工作領導小組,制定黨委班子成員和其他領導落實黨風廉政建設責任清單,與二級黨委簽訂黨風廉政建設責任狀,層層壓實責任。三是制定“一崗雙責”報告制度,要求各班子成員履行好分管工作、分管部門及下屬單位的黨風廉政建設工作,每年12月份向黨委報告“一崗雙責”落實情況。四是對紀檢室的職責概述進行修訂完善。

15、監督責任落實不到位

(39)2015年以來,紀檢室工作雷聲大雨點小,沒有嚴肅及時運用好約談、誡勉談話、通報、黨紀政紀處分等方式。三年多時間僅查處違規違紀5人。對領導干部日常監督管理不到位,對發現的問題延伸審查不夠,向紀檢移送的問題線索和調查處理力度不夠。在查閱案卷中發現,株洲高科集團有限公司紀委2015年在查辦高科物業公司總經理一案中調查不徹底、處理不徹底、追繳不徹底。其本人承認72375元煙酒有大部分是本人使用,但個人使用部分不清楚,沒有具體金額,也沒有追查追繳。2018年7月,公司下發的《中共株洲高科集團公司紀律檢查委員會紀檢監察工作管理辦法》的文件中,將不宜公開的紀委辦案細節、流程及表格公開。

整改情況:分階段完成整改。一是經自查,自2015年以來至2018年,集團共查處24人次,其中給予黨紀政紀處分11人次(同時既給予黨紀處分又給予行政處分的4人,單獨給予黨紀處分的3人,單獨給予行政處分4人)、組織處理2人、單獨給予經濟處罰11人。二是2019年加大了四種形態的問責力度,繼續保持高壓態勢,對違紀違規問題嚴肅追責問責。2019年4月黨紀立案1人,給予黨紀警告處分。同時該案件給予誡勉談話2人,批評教育16人,已辦結。完成汽配園商戶投訴相關問題的初步核實,給予誡勉談話2人、提醒談話1人、約談1人。完成“海姆斯”公司反映問題線索的初步核實,給予誡勉談話1人、批評教育4人、提醒談話2人。完成豪宜酒店向私營企業有關人員派送現金紅包問題的初步核實,給予誡勉談話1人。對上班時間工作紀律問題進行一月一通報,截至2019年7月,共檢查94人違反工作紀律,給予誡勉談話1人、批評教育93人。三是制定了初核方案,已對物業公司案件進行重新核查,擬對違紀金額進行追繳,預計8月份完成初核辦結相關工作。四是已對《中共株洲高科集團公司紀律檢查委員會紀檢監察工作管理辦法》進行修訂,將不宜公開的紀委辦案細節、流程及表格刪除。今后根據最新的監督執紀規則,修訂完善《紀檢監察工作管理辦法》。

16、廉政風險防控不嚴

(40)對下級子公司監管缺位,高科集團融資、投資、建設、經營等項目內容多,規模大,涉及的范圍廣,對項目、資金的使用、跟蹤、監督力度不夠,部分一級子公司二級子公司工作各自為政,擅自作主,重大事項不報告,存在較大的漏洞。集團黨委對機關重點部門、重點崗位、重點人員和子公司監管缺位、審計缺失,形成國有資產流失隱患。高科物業公司采購員工工作服合同缺乏監管,其單價遠高于供應商報價,有的高達4倍多,平均為2倍多,違紀資金既沒有查實又沒追繳。2015年5月,欄桿防腐單價實為每米52元定為115元,違紀資金既沒查實又沒追繳。園創豪宜酒店因經營管理問題,2018年開業半年虧損達500萬元。2017年4月27日高科房產公司與湖南云輝市政工程有限責任公司簽訂的《工程承包合同》及2017年7月13日、12月13日簽訂的《補充協議》沒有依據《株洲高科發展有限公司授權管理辦法(暫行)》的規定,將合同及補充協議報集團公司審計法務部備案和審計,致使集團公司對下屬的子公司的工程項目、合同缺乏有限的監管。且該合同在履約過程中出現了時間不同、文字表述不一、內容一致的兩份補充協議(實為一份補充協議),容易引發不必要的訴訟糾紛從而給公司造成重大經濟損失。

整改情況:分階段完成整改。一是2018年4月已在集團全面推行紀檢派駐制管理模式,6月已建立集團工程領域重點崗位廉政風險防控體系,計劃于2019年底完成集團財務領域廉政風險防控體系建設。2019年1月起,定期開展工作作風紀律專項檢查,建立了工作作風建設“一月一通報”機制。二是加強各部門和子公司在工程材料、設備定價備案、財務收支等重點領域和關鍵環節的檢查和把關,采取內審和外審相結合的監督方式開展審計工作。三是制定了初核方案,已對物業公司案件進行重新核查,擬對違紀金額進行追繳,預計8月份完成初核辦結相關工作。四是對酒店虧損原因進行了調查和分析,主要是管理和市場問題,已發函至上海豪生酒店管理有限公司取消委托管理;已對酒店人員架構進行了重新梳理制定,調整薪資體系,將酒店式經營管理模式更改為公寓式經營管理模式,嚴格控制各項管理成本,積極開拓會議、旅游市場,爭創多元化營收。五是兩份時間不同、文字表述不一、內容一致的協議,實為經辦人員在審查結算資料過程中將已經作廢的(2017年12月13日簽訂的補充協議)混入提交的工程資料中,造成同時出現兩份補充協議的情況。同時,高科房產與湖南云輝市政工程有限責任公司于2018年2月5日完成結算,合同工程款項已全部到位,此合同及補充協議所包含的權利責任義務均已終止且不存在任何法律風險和合同糾紛,其間暫未發現違紀違規現象。經集團黨委會研究,決定對經辦人李新華進行批評教育,對時任部門經理趙海明進行提醒談話,給予李新華扣除月度績效10分的處理決定。

(七)在掃黑除惡工作落實情況方面

17、宣傳發動不到位

(41)借助互聯網等媒體平臺進行宣傳的深度不夠,掃黑除惡沒有深入人心。法律政策宣講做得不到位,發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索不到位。

整改情況:已整改到位。一是已制定了掃黑除惡宣傳方案并嚴格落實。二是在公司體系及所轄園區范圍內,已經充分利用公司官網、微信公眾號等新媒體平臺,積極開展宣傳發動工作,利用各類電子屏廣泛宣傳掃黑除惡標語。三是加大法律政策宣講力度,每年至少安排3次法律政策宣講,通過公司官網、微信公眾號進行法律政策宣傳。四是已開通網上檢舉揭發渠道,積極發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。

18、工作執行不堅決

(42)在聚焦涉黑涉惡問題突出的工程建設、征地拆遷重點領域,主動挖掘排查問題線索不力。深入園區開展調研不夠,缺乏將掃黑除惡與基層反腐敗斗爭結合起來以及主動深挖黑惡勢力“?;ど 鋇墓ぷ骰?。

整改情況:已整改到位。一是高科集團長期配合政府職能部門做好掃黑除惡的宣傳工作,要求施工單位簽署不參與非法采砂承諾書,并專門組建隊伍每日對園區進行巡查,發現問題及時向國土局、建管辦等相關執法部門舉報。二是針對工程建設、征地拆遷重點領域,在項目前期,與基層單位積極對接,及時進行排查,發現可能存在涉黑涉惡的線索,及時上報區掃黑辦,并做好相關預案。三是積極深入開展工作調研,主動摸排重點人員的各種社會關系,發現線索及時上報區政法委機關備案,對黑惡勢力強攬工程等情況,及時上報區掃黑辦。

19、部門聯動不緊密

(43)缺乏主動與公安機關對接,未將前科劣跡人員及群眾普遍反映的社會上有“影響力”的人員納入重點盯防對象,對園區內近年來治安、刑事犯罪等涉案人員以及在監獄服刑人員等特殊對象調研走訪排查不夠。

   整改情況:已整改到位。針對工程建設、征地拆遷重點領域,在項目前期,與基層單位、各派出所積極對接,及時進行排查歷年來的涉案人員,并做好相關預案。

(八)在落實意識形態工作責任制方面

20、責任未壓實

(44)集團黨委沒有將意識形態工作納入領導班子重要議事日程和黨建工作要點。未嚴格執行每半年一次向上級黨委匯報意識形態工作的規定。

整改情況:已整改到位。一是集團黨委已嚴格落實主體責任,將意識形態工作納入了領導班子干部管理考核范疇,并且在民主生活會中加入意識形態的內容。二是將意識形態工作納入2019年領導班子重要議事日程和黨建工作要點,嚴格落實意識形態“四個納入”要求,提高對意識形態極端重要性的認識。三是集團黨委始終堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終貫徹落實中央、省、市、區關于加強黨委意識形態工作的決策部署,認真履行意識形態工作職責,不斷增強各級黨員干部的責任意識,牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。四是集團黨委嚴格落實執行每半年向上級黨委匯報意識形態工作,二級黨委每半年向集團黨委匯報意識形態工作。

21、管理不規范

(45)沒有建立意識形態領域情況分析研判制度。對集團網站、微信公賬號、新媒體的運用管理不嚴,網上輿情處置與管理亟待加強。

整改情況:已整改到位。一是2018年建立了《意識形態分析研判制度》,并定期對意識形態領域情況進行分析研判。二是已制定《新媒體平臺管理辦法》,將加強平臺管控,對集團及子公司網站實行一張網管理,提高輿情處置與管理的能力。三是加強培訓,提高輿情處置與管理水平。

22、考核不嚴格

(46)意識形態沒有納入領導干部年度目標考核內容,班子成員在民主生活會和述職述廉報告中未將意識形態工作作為重要內容。對本單位落實意識形態工作責任制監督檢查不深入、不細致。

整改情況:已整改到位。一是嚴格遵照市委組織部《關于做好2018年市管領導干部班子和領導干部年度考核工作的通知》要求,配合做好市管領導干部考核,并將意識形態納入領導班子和市管干部的年度述職材料。二是2018年12月29日下發《株洲高科集團中層干部年度考評管理辦法(暫行)》,結合意識形態工作要求完善了干部考核有關規定,并建立長效考核機制。三是2019年將嚴格落實執行每半年向上級黨委匯報意識形態工作,二級黨委每半年向集團黨委匯報意識形態工作。

(九)在機構編制紀律執行情況方面。

23、機構編制及檔案管理不嚴

(47)集團現有編制與2018年初控編相比超編1人。在編制的動態管理方面,尤其是2015年-2017年間,沒有做到緊緊圍繞公司業務發展進行編制的即時增減及總量管控。干部職工檔案整理不及時、不規范、內容不完整,存在缺、少、漏現象,如有兩名同志入職近十年檔案沒有整理。2015年1月16日,一名同志受到公司開除黨籍、留司查看一年處分,檔案中缺少返司申請和解除處分決定材料。2018年11月19日,一名同志受黨紀立案處分,立案書沒有進入個人檔案。

整改情況:分階段完成整改。針對集團編制管理問題:為落實管委會公司制招商工作要求,經集團黨委會研究決定增加1名招商崗位編制(株高司會紀〔2018〕49號文)。為加強和規范編控管理,2018年12月29日下發《株洲高科集團崗位及編制管理規定(暫行)》。針對檔案管理問題:一是2018年11月23日和12月10日分別對集團干部、各部門、各子公司發出緊急轉回人事檔案的通知,目前已全面完成檔案轉回工作。二是制定《人事檔案管理制度》,明確了高科體系統招人員人事檔案由集團人力資源部統一管理,項目用工人事檔案由各子公司自行管理的管理模式。三是完成人事檔案室的庫房和整理室的改造,完成部分人事檔案的整理和資料補充。四是2019年4月28日人事檔案管理專員配備到位,5月5日-5月31日在市委組織部干部信息管理科進行為期一個月的跟班學習。從6月份開始進行全面檔案集中清理工作,目前已初步完成人事檔案清理工作,后續將持續加強人事檔案的管理工作。

三、繼續深化后續整改

(一)不斷提高政治站位。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,真正把巡察整改工作作為全面從嚴治黨的關鍵舉措,作為推動集團公司轉型升級、高質量發展的重要機遇。集團黨委帶頭,自覺樹標桿做表率,層層傳導壓力,持續抓好整改工作,不斷擴大整改成效。

(二)推進黨建和經營的深度融合。嚴格按照《株洲市關于在市管企業中堅持黨的領導加強黨的建設的實施辦法》全面加強黨的領導,同時結合公司轉型升級,不斷完善現代企業制度,不斷理順黨委會、董事會、監事會、經理層之間的權責邊界,實現公司內部管理的規范和高效,并在黨的領導下,努力把黨的領導融入公司治理各個環節,實現黨建和經營的深度融合。

(三)切實履行“兩個責任”。集團黨委積極履行好主體責任,支持紀委履行好監督責任,用好監督執紀問責“四種形態”,不斷加大執紀審查力度和明察暗訪力度,抓早抓小,把紀律和規矩挺在前面,用紀律管住大多數,嚴防違紀違法行為的發生,不斷營造風清氣正的干事創業氛圍,確保黨風廉政建設和反腐敗工作全面落實。對內部巡察督查中發現的新情況新問題,堅持立行立改,杜絕邊改邊犯,持續鞏固和深化整改成果;對市委巡察組提供的問題線索,堅決查清查實,絕不遺漏。

(四)著力構建長效機制。緊扣“六個圍繞”,堅持目標不變、力度不減,建立內部巡察督查機制,對巡察整改工作緊抓不放,確保事事有著落、件件有回音;對已經整改的問題,定期組織“回頭看”,確保整改成效;對由于特殊原因暫時整改不能到位的任務,嚴格制定專項整改方案持續推進;對需要長期堅持整改的問題,持之以恒地推進。以巡察整改為契機,優化企業治理體系,理順三會一層權責邊界,明晰部門職責,全面構建和優化“五大管控體系”,扎緊織密制度的籠子,努力實現國有資產管好盤活、規范高效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(五)強化巡察成果運用。將巡察整改成果的運用與落實市委、工委重大決策部署緊密結合起來,把巡察整改工作與集團黨的建設、改革轉型緊密結合起來,做到黨的建設和經營管理兩手抓、兩促進、兩不誤,努力打造與市場經濟相適應的中國特色現代國有企業制度,為株洲加快建成“一谷三區”,基本實現現代化作出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對我司巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:0731-28861863,郵寄地址:湖南省株洲市天元區株洲大道898總部壹號A座23樓(郵編412007)。    

 中共株洲高科集團有限公司委員會

                             2019年12月23日

宁夏11选5 {ganrao}